上海：創業人才獲一定規模風投可直接入戶

 
    投資評價成為上海判斷人才的一個重要標準，與之對應的，是獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，可直接拿到上海戶籍，入戶引進。
    4日舉行的上海市政府新聞通氣會上，上海市人力資源和社會保障局局長周海洋對《財經日報》記者表示，創業人才獲得風投入戶的政策，也有一定的梯度，根據獲得風險投資的不同規模等條件，可以分別獲得居住證積分、居住證轉戶籍、直接入戶三種梯度的待遇。
 
    具體來說，對通過市場主體評價的創新創業人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值（120分）；對通過市場主體評價且符合一定條件的創業人才、居住證轉辦戶口年限由7年縮短為2~5年。對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。
    根據上海的居住證積分管理要求，凡達到標準分值120分的外來人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。這種市民化待遇，區別于戶籍人口之處，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產權房三項。
    上海市目前的人才引進政策主要包括三個梯度，梯度是居住證積分，第二梯度是居住證轉戶籍，第三梯度是戶籍直接引進。
    周海洋說，上海要進一步統籌平衡戶籍引進政策間的基本條件，構建梯度明晰、相互銜接的人才引進政策體系。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
    為更好地集聚人才，充分發揮戶籍政策在國內人才引進集聚中的激勵作用和導向作用，尤其是加快形成創業團隊、風險投資管理團隊、企業家、科技服務團隊的規模集聚效應。 ;上?？苿?2條 ;中提出，對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊予以直接入戶引進。
    除此之外，在上海市管理運營的風險投資資金達到一定規模且取得經過市場檢驗的顯著業績的創業投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業科技和技能人才、經營業績顯著的企業家人才、在本市取得經過市場檢驗的優異業績的創新創業中介服務人才及其核心團隊，也予以直接入戶引進。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
    周海洋說，原來上海的居轉戶、居住證積分都有一定的條件，但長期以來，條件設置存在一些問題，比較多使用受教育程度、工作年限、職稱等標準，但對于風險投資人才、創業人才、企業科技技能人才、企業家，包括科技中介服務人才而言，這些標準并不太契合社會總體評價。
    也因此，上海市正在推動人才引進的改革，從體制內評價為主向市場化評價為主轉變。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。而所謂的市場化評價標準，主要包括薪酬評價、第三方評價和投資評價。
    其中，薪酬評價主要是指社保繳納基數和個人所得稅；第三方評價是指國際權威的大學排名等第三方組織的評價結果；投資評價就是指通過創業孵化器和風險投資機構的篩選機制來判別人才。
    關于獲得風險投資一定規模的標準，目前還沒有準確的數字。周海洋告訴記者，操作是比較難的，因為這是一個新的標準，需要更多聽取市場相關人員的意見和建議。 ;我們請了很多風投、基金管理者參與研究，大家的意見不是很一致，所以我們一直在聽、在分析。 ;周海洋說。
    而對于具體實施過程中是否會出現漏洞以及鉆空子的現象，周海洋說，相關的標準出臺后會公開，接受社會的監督，同時也會在實踐中逐步完善相關政策。
    另外，根據 ;上?？苿?2條 ；上海將推進 ;雙自聯動 ;人才改革試驗區建設。更多的人才政策，會在 ;雙自聯動 ;（上海自貿區與張江自主創新示范區聯動）區域內實現突破。 ;比如上海開展在滬外國留學生畢業后直接留滬就業試點，會先放在自貿區和張江。 ;