日前，市公安局宣布《對于做好人才類 ;群體戶 ;清理跟 ;社區(qū)公共戶 ;落戶審批準(zhǔn)備工作的告訴》。即明年起，經(jīng)市人保局、市教委等部分審核批準(zhǔn)遷入上海市的人員，結(jié)束落戶人才類 ;群體戶 ;。對因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)破群體戶等起因，確無落戶前提的上海市引進(jìn)人才，可在其自己實際居住地 ;社區(qū)公共戶 ;落戶。如此一來，不少外來畢業(yè)生疑慮重重，對戶籍掛靠問題尤其關(guān)注。記者日前邀請上海人事經(jīng)理研究中心研究員嚴(yán)同球?qū)σ恍┐蠹谊P(guān)注的話題進(jìn)行解讀。

;社區(qū)公共戶 ;將取代群體戶
據(jù)悉，截至今年10月底，上海來滬人員1000余萬人。據(jù)悉，上海市人才類 ;群體戶 ；包含市、區(qū)兩級人才服務(wù)中心跟上海市學(xué)惹事務(wù)中心，以及各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)破的群體戶等。隨著時光的推移，掛靠在人才類群體戶內(nèi)人數(shù)一直增加，給群體戶所在地政府公共服務(wù)帶來較大壓力。
上海市人才類 ;群體戶 ;將退出歷史舞臺，隨之履行調(diào)換功能的是 ;社區(qū)公共戶 ;。據(jù)悉，自1月1日起，經(jīng)市人保局、市教委等部分審核批準(zhǔn)遷入上海市的人員，結(jié)束落戶人才類 ;群體戶 ;。對因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)破群體戶等起因，確無落戶前提的上海市引進(jìn)人才，可在其自己實際居住地 ;社區(qū)公共戶 ;落戶。對現(xiàn)有人才類 ;群體戶 ;戶籍人員，將分階段進(jìn)行遷離，即日起至今年12月31日為梳理排摸階段。1月1日至3月31日為核查比對階段。4月1日至6月30日為收拾清理階段。目前，上海正在對后者的及時連接進(jìn)行新的審批準(zhǔn)備。
1月1日起，擬落戶 ;社區(qū)公共戶 ;人員須向?qū)嶋H居住地公安派出所提出落戶申請，并按劃定程序報分（縣）局、市局審批。據(jù)測算，本市公安機(jī)關(guān)人口治理部分將在原有5-6萬份資料的基本上每年新增約3萬份資料的受理、審批工作。不過，今年12月31日前經(jīng)相干單位批準(zhǔn)的引進(jìn)人才，仍可在人才類群體戶落戶。
履行細(xì)則將于近日出臺
令不少外來引進(jìn)人才感慨的是，上海人才類群體戶中人戶分別的景象十分普遍，所以開個證明往往費不少周折。無論是結(jié)婚、買房或者是生孩子辦落戶等，大家經(jīng)常要花很多時光。而今后，將戶籍遷入 ;社區(qū)公共戶 ；這種情況則會得到改觀。目前已經(jīng)在人才類群體戶落戶人員可在明年6月底前遷入自己住所地、所在單位群體戶或?qū)嶋H居住地 ;社區(qū)公共戶 ；就近享受公共服務(wù)。目前，相干履行細(xì)則正在征求看法的階段，包含申請落戶 ;社區(qū)公共戶 ;的前提、如何提出申請，須要準(zhǔn)備哪些資料等。近日，履行細(xì)則將出臺，并通過上海市公安局門戶網(wǎng)站頒布。
據(jù)悉，2010年起，本市推出了 ;公共戶 ;的便民服務(wù)辦法。將人才類群體戶人員遷入 ;社區(qū)公共戶 ；是又一項便民服務(wù)辦法。將來，勞動就業(yè)保障、醫(yī)療、盤算生養(yǎng)等各類公共服務(wù)事項都可能屬地辦理。
;社區(qū)公共戶 ;可隨居住地流動
不少市民關(guān)懷，一旦實際居住地產(chǎn)生變更，是不是要遷徙戶口。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。對此，相干負(fù)責(zé)人表示，實際居住地產(chǎn)生變更，公共戶戶口可隨著遷徙。比方，引進(jìn)人才第一次落 ;社區(qū)公共戶 ;在浦東，過了多少年其居住地搬去了普陀，那么公共戶戶口可能隨個人實際居住地遷徙。
[熱點疑難]
1.自2010年推出的 ;社區(qū)公共戶 ;原來的功能是？
;社區(qū)公共戶 ;旨在解決市內(nèi)戶口待定的；落戶艱苦的原本市戶籍刑釋解教的；公民法院裁決或屋宇出賣、屋宇拆遷、婚姻變更、家庭抵觸等起因須將戶口遷出，而在本市確無處落戶的；合乎保障性租賃住房政策有關(guān) ;公共戶 ;落戶劃定的；因家庭抵觸、群體戶所在單位不批準(zhǔn)遷入等起因不能辦理畸形落戶手續(xù)的；其余特別起因在本市確無處落戶的這六類人群的戶口遷徙問題。
2.對人才類 ;群體戶 ;人員將面臨怎么的變更？
即日起至2013年12月31日，各人才類 ;群體戶 ;設(shè)破單位將開端梳理、統(tǒng)計等。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。明年1月1日至3月31日是核查比對階段，各人才類 ;群體戶 ;設(shè)破單位將針對落戶人員的出入境、婚姻、房產(chǎn)、就業(yè)、納稅等情況，與相干政府職能部分的登記信息逐人發(fā)展核查比對。經(jīng)核實自己及其配偶、直系親屬領(lǐng)有本市產(chǎn)權(quán)房、用人單位已設(shè)破群體戶的，各人才類 ;群體戶 ;設(shè)破單位將動員其主動辦理戶口遷徙手續(xù)。

　　3. ;社區(qū)公共戶 ;該如何申請？
1月1日起，擬落戶 ;社區(qū)公共戶 ;人員要向?qū)嶋H居住地公安派出所提出落戶申請，由市人保、教委、民政等部散發(fā)展進(jìn)滬前提審核，并按劃定程序報分（縣）局、市局審批。至于 ;社區(qū)公共戶 ;實體地址，可選定本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)治理用房或居（村）委辦公用房判斷。
[案例]
他談酸甜苦辣的群體戶經(jīng)歷
小剛是大學(xué)畢業(yè)后來到上海一家企業(yè)工作，因為單位不群體戶，且自己又買不起房，最后只能落上海人才類群體戶。想當(dāng)初，他在上海結(jié)婚時，要去開戶籍證明，住在浦東遠(yuǎn)郊的他坐了好長時光的公交車。后來，無論碰到買房、辦理護(hù)照、辦社保卡等，他都要跑很遠(yuǎn)去開戶籍證明，來回奔忙讓他感觸到了人戶分別的最大困擾。有一段時光，甚至孩子落戶都因群體戶籍而遭受為難，因為在2007年的時候依照當(dāng)時的政策，夫妻一方是群體戶口，一方是本地戶口的，孩子不能報入上海群體戶口。為此，他不得不東借西湊在上海買了屬于自己的屋子，才讓孩子落下了上海戶籍。
當(dāng)初據(jù)說推出 ;社區(qū)公共戶 ；他不免為這些本地來滬人才覺得愉快，想想他們再不必像自己當(dāng)初那么為開戶籍證明而旅途勞頓了。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。