30日，國務(wù)院宣布的《對于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》提出，改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市先行落戶政策，樹破完美積分落戶制度。

　　上海去年7月1日正式履行《上海市落戶治理辦法》，是全國最早履行落戶積分制度的城市。新政策取消了此前人才落戶跟個(gè)別落戶的差別，同一履行積分制，并依據(jù)不同的積分，為持證者供給梯度化的公共服務(wù)。
　　而在外來人員落戶方面，上海則沿用2012年頒布的《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口辦法》及相干細(xì)則，即合乎持有上海落戶滿7年、繳納社保滿7年等請求可申請轉(zhuǎn)辦上海市常住戶口。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　上海目前履行的積分治理制度，剝離一些與戶籍綁定的福利，讓獲得落戶但沒獲常住戶口的外來人員也能享受一些公共服務(wù)。比方落戶積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的持證人，其同住子女可加入中考，實(shí)現(xiàn)高中學(xué)業(yè)當(dāng)前，可加入上海高考。
　　華東師范大學(xué)中國古代城市研究中心主任寧越敏稱，該政策的踴躍意思，就在于買通了積分體系，不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)學(xué)歷等前提的門檻，使得個(gè)別勞動(dòng)者有享受對應(yīng)公共服務(wù)的可能。
　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教養(yǎng)任遠(yuǎn)表示，與傳統(tǒng)的戶籍體系比較，落戶積分中的奉獻(xiàn)導(dǎo)向思路是正確的。城市所須要的，不僅僅是高學(xué)歷的人才、投資者，還須要翻新型人才，須要平常的勞動(dòng)者。
　　回想上海戶籍改革進(jìn)程，從1958年到1988年，上海收緊了對外來人員的戶籍開放度，而在上世紀(jì)80年代末期，上海城市人口進(jìn)入負(fù)增加，城市對人才須要量增加，戶籍指標(biāo)與企業(yè)的投資范圍、所在行業(yè)等開端關(guān)聯(lián)；1994年，上海試行外來常住人口的藍(lán)印戶口政策，以增進(jìn)投資跟房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，1998年，藍(lán)印戶口對滿意一定前提的本地購房者放開；2002年，上海結(jié)束受理申辦 ;藍(lán)印戶口 ;。
　　上海的落戶制度始于2002年，分為人才類、個(gè)別從業(yè)者類、投奔親友類三種，對高校畢業(yè)生的戶籍發(fā)放開端按人才類別、成績、奉獻(xiàn)等履行 ;打分制 ;。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。2004年，上海擴(kuò)大了落戶利用范疇，在各類來滬人員中推行，按不同前提分為引進(jìn)人才、務(wù)工經(jīng)商跟投奔親友就讀等三類。2013年7月1日，落戶制度履行上述積分制。
　　在外來人口落戶方面，2009年2月，上海市政府宣布《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》，判斷了落戶轉(zhuǎn)戶籍的5個(gè)申辦前提。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。在前述辦法三年試行期結(jié)束后，2012年2月上海市政府印發(fā)了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口辦法》，目前居轉(zhuǎn)戶按此履行。