“持居住證滿7年可申辦‘落滬’”——日前，上海出臺《持有人員申辦本市常住戶筆試行辦法》，這項被媒體稱為“上海戶籍新政”的舉措引發(fā)普遍關(guān)注，成為這兩天連續(xù)的焦點話題。上海戶籍制度的松動，也引起、廣東等熱點地區(qū)的回響：人事局表示未將雷同問題納入研究范疇；廣東省公安廳則表示，盤算年內(nèi)制訂戶籍改改革辦法上報省委省政府。
上海戶籍新政引發(fā)熱議 細(xì)則尚未出臺
此番出臺的上海“戶籍新政”中，官方提出把對戶籍的指標(biāo)治理改為前提治理。依據(jù)《試行辦法》，申辦上海戶口要同時滿意五項前提，重要是牢固居住、就業(yè)，遵紀(jì)守法，存在一定才干等，還包含居住年限、參保、納稅、才干、誠信記錄等方面的請求。
伴隨著此次上海“戶籍新政”出臺的還有四項激勵前提，合乎前提的持證人員可能優(yōu)先申辦。專家剖析，激勵前提一方面是適應(yīng)局部學(xué)歷不高、但有一技之長，或者投資經(jīng)營對本地財稅有較大奉獻(xiàn)的人士須要；此外，也旨在推動人口公道布局，激勵人才聲援、奉獻(xiàn)遠(yuǎn)郊地區(qū)，為遠(yuǎn)郊的將來發(fā)展貯備人才力量。
新政策采取“先入圍，再輪候”的做法，合乎所設(shè)前提的人才將可“入圍”，依照先來后到的順序排隊“輪候”，順次落實戶籍。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。這是上海人才引進政策的一次惹人凝視標(biāo)重大調(diào)劑。
據(jù)悉，上海上述辦法試行期為3年。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。3年后戶籍政策是否從新縮緊？成為普遍關(guān)注的問題，據(jù)上海《消息晚報》報道，曾在去年參加上海市委研究室對于 “上海戶籍制度改革計劃”課題研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教養(yǎng)王大犇表示，上海戶籍政策已在全國率先破冰，戶籍政策改革一定是越來越寬。
此外，每年轉(zhuǎn)戶籍總量多少？新政是否會影響大學(xué)生落戶“雙制度”？外企白領(lǐng)沒職稱怎么辦？租用公房是否落戶口？等一系列問題也是坊間關(guān)懷的話題。
不過，另據(jù)上海《消息晨報》報道，“戶籍新政”甫一頒布，上海市人才服務(wù)中心、人事業(yè)務(wù)受理中心、區(qū)市民中心等部分迎來大量征詢?nèi)耸俊Ｒ驗槁男屑?xì)則還不出臺，使得相干部分的工作人員難以供給滿意回答。對此，該市人力資源跟社會保障局相干發(fā)言人24日表示，局里正在研究細(xì)則，并放松制訂各項操作規(guī)程，近期將頒布。
新華網(wǎng)“新華視點”文章引述上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任、副研究員張子良的剖析說，上海《試行辦法》的前提準(zhǔn)入體現(xiàn)了不唯學(xué)歷、不唯身份，凸起人才，強調(diào)才干事跡，“憑奉獻(xiàn)”落戶的特點。 這是上海自1978年以來的第四次戶籍改革，假如說上海前三次的戶籍改革只對“人才”開放，是一種目標(biāo)群體十分有限的“增量改革”；那么，這次改革就存在了更多的普遍性，受惠群體要廣得多，改革未然存在了“存量改革”的性質(zhì)。 據(jù)剖析，是上海對人才的宏大渴求，經(jīng)過思維解放、觀點更新，終極推出了戶籍改革“破冰”之舉。
廣東反應(yīng)不一
上海“戶籍新政”堪稱“一石激發(fā)千層浪”，廣東等熱點地區(qū)會否出臺類似政策？各地相干部分給出不同回答。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
據(jù)《京華時報》報道，市人事局副局長、消息發(fā)言人張祖德表示，對《市工作居住證》的持有者，目前人事部分并未考慮出臺讓其申辦市常住戶口的政策。因為人力資源等奇特狀況所決定，市與上海市并不存在直接可比性。他流露，當(dāng)初人事部分并未研究這一問題，也不會將這一問題當(dāng)做當(dāng)前的工作重點。對《市工作居住證》的相干治理問題，他表示，人事部分會連續(xù)依照國務(wù)院此前出臺的有關(guān)劃定履行。
廣東《南方日報》援引來自廣東省公安廳的消息說，廣東盤算年內(nèi)制訂戶籍改改革辦法上報省委省政府。廣東省公安廳的強調(diào)“這項工作政策性很強、波及面十分廣”、“必須穩(wěn)當(dāng)?shù)芈男小薄?br>《南方日報》的報道稱，廣東戶籍政策“冰層未融”，“冰層”下已是暗泉涌動。廣州在2003年以來便先后推出了多項政策，改革了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”跟人口增加調(diào)控治理辦法，將夫妻投奔的年限由10年放寬至5年，并明白了以準(zhǔn)入前提取代按盤算指標(biāo)審核落戶的辦法。深圳市也出臺了多份配套文件，取消了農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，新增投資納稅入戶政策，將夫妻投奔年限放寬至2年；2008年8月1日起履行的居住證制度，則讓外來人員享受到了跟戶籍市民一樣的醫(yī)療、直接辦理赴港澳商務(wù)簽證、申請車輛入戶跟駕照的便利。在佛山，購房入戶比較便利。中山、韶關(guān)、江門等地也逐步放寬了對落戶前提的限度。