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　　國務院常務會議通過了《居住證暫行條例》。專家認為，作為戶籍制度改革的重要內容，實施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮化和農業現代化，同時進一步促進社會公平正義。大學社會學系教授陸杰華表示。

　　《居住證暫行條例》規定在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

　　中國人民大學社會學理論與方法研究中心教授陸益龍說。

　　7月，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》發布，提出的目標。12月，國務院法制辦公室就《居住證管理辦法》向社會公開征求意見。包括、上海、廣州、深圳在內的多個地區已經開始實行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內人員在符合資格條件的情況下還可以報名參加廣東省內公開選拔領導干部。《上海市居住證積分管理辦法》則規定，符合一定條件的創業人才和創新創業中介服務人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內的多項公共服務待遇。上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說。

　　陸杰華認為，居住證將成為城鎮化的調節器，也是推動城鎮化健康有序發展的必然需要。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。

　　他同時表示，國務院已經通過了居住證制度的指導性和原則性規定，但這項制度的實施還需要各地來制定具體辦法，已經有了居住證的地區也要跟上國務院規定的腳步。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。2、已經落戶在上海的單位集體戶口，因離職需要辦理戶口和檔案遷出的，無戶口和檔案接收地。