“十三五”規劃仍然將建設更加公平更可持續的社會保障制度作為下一個五年的目標，但與三中全會的決定相比，中國社保制度近年來在公平性上已經取得了長足的進步，而可持續性卻不見明顯起色。

就養老金的頂層設計而言，公平是要消除身份和地位的差別，可持續性則是要保障基金的中長期收支平衡。
中國政法大學[微博]胡繼曄認為，居民養老金城鄉并軌、機關事業單位和企業并軌等舉措在公平的問題上解決了一大步，但當前“可持續”成為一個非常大的問題。
人社部部長尹蔚民也公開表示，中國養老保險體系可持續性方面存在隱憂，中國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。中國現在60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%。綜合有關方面預測，到2020年，60歲以上的人口將達到19.3%，2050年達到38.6%。當前中國職工養老保險的撫養比是3.04∶1，到2020年就要下降到2.94∶1，2050年將下降到1.3∶1。
“十三五”規劃重點關注的就是社?；鸬目沙掷m性問題，通過完善籌資機制來實現基金的收支平衡。具體而言，首先就是擴大覆蓋面，將更多的人吸收到這個制度中來。越多的人加入到這個制度中，就會有越多的繳費者，資金池就會越大。
“全民參保計劃”是一項既能體現公平性又能體現可持續性的舉措。實施全民參保計劃的目的是，基本實現法定人員全覆蓋。
尹蔚民指出，從公平性的角度來講，我國距離人人享有社會保障的目標還有差距，養老保險還差1億多人沒有全覆蓋，主要是農民工和靈活就業人員。
和養老保險一樣，醫療保險基金近年來也開始出現吃緊的跡象，尤其是一些省市的城鄉居民醫?；鹨呀洺霈F了收不抵支，但醫保擴面的空間卻已經很小了。《第一財經日報》記者在廣東等地調查發現，很多地區的醫療保險覆蓋率已經達到了97%以上。
為了維持基金的收支平衡，醫?；鹬荒茏?ldquo;節流”之路，規劃綱要稱，健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，研究實行職工退休人員醫保繳費參保政策。同時還要改革醫保支付方式，發揮醫?？刭M作用。
延遲退休也是影響基金可持續性的一個重要指標，它對基金的影響是雙向的，既可以增加繳費年限，又可以減少基金支出的年限。所以，延遲退休成為很多國家應對人口老齡化時采取的措施。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，出臺漸進式延遲退休年齡政策。此前，人社部已經確定了延遲退休的時間表。今年制定出漸進式延遲退休方案，報經中央同意后公開征求意見，推出。
尹蔚民說，方案將漸進到位，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長時間達到法定退休年齡；推出后至少五年以后才會實施。海歸上海落戶
《建議》還提出要降低社保費率，拓寬社會保險基金投資渠道，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。
清華大學就業與社保中心主任楊燕綏認為，深度老齡社會正在加速到來，應對老齡化已經是“十三五“規劃的重要議題之一。老齡化社會兩代人健康長壽，所以人們工作年限要加長，必須就業開源與福祉改善并重，謹慎地用錢，把錢用到最需要的地方。未來網上海12月22日電未來網記者從上海警方獲悉，截止12月21日，上海市共辦理居住證和居住登記卡147.1萬余張。其中居住證72.8萬余張，居住登記卡74.3萬余張。

今年10月1日，上海警方正式啟動了居住證辦理業務。

針對初期實有人口較多的地區辦證排隊等現象，上海警方采取了延長辦證時間、增加設備、網上受理等10項措施，確保辦理工作的順利開展。

上海市居住證。圖片源自：新華視點

上海警方相關負責人告訴記者，為了確保辦理居住證和居住登記卡工作的正常開展，上海警方采取了10項具體措施：

1、延長辦證時間。為了方便群眾辦理居住證，各派出所堅持每周7天工作制，周六周日照常辦理居住證。在辦證需求大的派出所和流管站，實行了早上班、晚下班、取消午休、歇人不歇設備等措施，最大限度地滿足了流動人口的辦證需求。

2、增加窗口人員。在辦證量較大的派出所，增加警力投入，做到了辦證咨詢即時解答，提供證明材料的前置審核，全面提高了辦證效率。針對業務量較大的流管站，在增加流管員的同時，各屬地派出所安排民警到場組織、指導工作?！〗?，上海市政府公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》提出，在現有戶籍政策的基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海將以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。
　　而在此前，“居轉戶”必須滿足持有居住證七年和連續繳納社保七年等五大條件。此外，上海還進一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬的規模，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。
　　逐步建立積分落戶制度
　　上海市市長楊雄在今年1月表示，上海有1.5萬人通過“居轉戶”戶籍制度落戶。
　　楊雄說，上海沒有實行“居轉戶”積分管理，依然是條件管理，但會對這個政策做一些后評估，同時國家也出臺了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。留學生落戶咨詢
　　在此次公布的《意見》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度，完善居住證、居住證轉辦常住戶口，直接落戶的相關政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。
　　按照上海市現行的戶籍政策規定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請上海市常住戶口，需同時滿足五大條件，分別為：持居住證滿7年、按規定繳納上海城鎮社會保險滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上專業技術職務或具有技師以上職業資格、無違反計生政策及不良行為記錄。落戶上海
　　與此同時，上海對“居轉戶”實行總量控制，人數超過總量控制目標時將實行輪候制。最新一批公示的“居轉戶”名單中，審核通過的895人，多為大型公司、國企和科研企業人員。