中新社上海8月18日電 今后，上海在制定外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將重點(diǎn)向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和一線科研骨干傾斜，突破原有限制，有針對(duì)性地降低外籍高層次人才申辦永久居留證的“門檻”，同時(shí)試點(diǎn)為外籍高層次人才辦理人才簽證；上海還將建立《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》一門式受理窗口，為外籍人才提供更大便利

　　當(dāng)日，上海正式公開《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容。該《實(shí)施辦法》主要解決六個(gè)方面的問題，包括：上海外籍高層次人才在申請(qǐng)外國(guó)人永久居留證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認(rèn)定；上海外籍高層次人才在申請(qǐng)人才類簽證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認(rèn)定；長(zhǎng)期在滬工作的外籍高層次人才，如何優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國(guó)專家證》；外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后如何辦理直接留滬就業(yè)；《上海市居住證》最長(zhǎng)有效期限延長(zhǎng)到10年后，如何辦理等；以及上海建立《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》一門式受理窗口，為外籍人才提供更大便利。
　　據(jù)此，今后，上海外籍高層次人才將分為四個(gè)類別：知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者或高層次人才計(jì)劃入選者；知名專家、學(xué)者、杰出人才、專業(yè)人才；企業(yè)杰出人才、專業(yè)人才；其他具有特殊專長(zhǎng)并為上海緊缺急需的特殊人才。
　　據(jù)介紹，上海將試點(diǎn)為外籍高層次人才辦理人才簽證，以方便外籍高層次人才來上海進(jìn)行科技合作、學(xué)術(shù)交流等。對(duì)長(zhǎng)期在滬工作的外籍高層次人才，相關(guān)部門會(huì)為其優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國(guó)專家證》。該《實(shí)施辦法》將突破外籍人員在滬就業(yè)需有兩年工作經(jīng)驗(yàn)的限制。這意味著，對(duì)在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生而言，憑上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江高新區(qū)管委會(huì)出具的證明，即可申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù)。此外，上海還將建立《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》一門式受理窗口，為外籍人才提供便利同時(shí)，放寬其在華工作年齡限制，并引導(dǎo)更多外籍高層次人才辦理《外國(guó)專家證》。　據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月1日至8月10日，上海市公安局出入境管理部門共簽發(fā)服務(wù)上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的各類出入境證件2.5萬余證次：辦理外國(guó)人停居留證件327證次，其中永久居留25證次，有效期5年的工作類居留許可199證次；共辦理外國(guó)人口岸簽證26證次，其中R字簽證2證次；共受理持上海市居住證人員申請(qǐng)中國(guó)公民出國(guó)證件2.5萬余證次。

　上海市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)白少康表示，上海要建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，人才是關(guān)鍵。落戶上海上海公安將以公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境新政全面實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，打造服務(wù)型政府，為上海科創(chuàng)中心建設(shè)提供更為安全的環(huán)境、高效的服務(wù)。
　　政策突破，人才來滬更加便利
　　7月6日，身著藍(lán)色格子襯衫的艾爾瓦爾德一下飛機(jī)，便徑直來到上海市公安局出入境管理部門設(shè)在浦東機(jī)場(chǎng)的口岸簽證處。簡(jiǎn)單填寫表格并出示受聘企業(yè)寄給他的預(yù)約受理單后，這名奧地利人就拿到自己的R字簽證，全過程只用了5分鐘。
　　艾爾瓦爾德是上海高新技術(shù)企業(yè)恩格爾機(jī)械有限公司聘請(qǐng)的高級(jí)工程師。按照新的政策，在艾爾瓦爾德登上飛機(jī)之前，公司已經(jīng)預(yù)先辦好了一系列手續(xù)，讓他可以快速通關(guān)入境，并能享受隨之而來的便利政策。據(jù)了解，這是自2013年實(shí)施新《中華人民共和國(guó)出入境管理法》以來上海首次簽發(fā)R字簽證。
　　此次公安部出臺(tái)12項(xiàng)出入境新政，惠及面廣，吸引了一批高層次人才落戶上海。截至8月10日，申請(qǐng)5年長(zhǎng)期工作類居留許可證的申請(qǐng)人中，有17名法人代表，26名總經(jīng)理、副總經(jīng)理，還有119名部門管理人員，其中以日本、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、韓國(guó)等國(guó)籍人士居多。一批外籍年輕人也將上海作為自己創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯的起點(diǎn)。有12人辦理有效期兩年的加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可，其中應(yīng)屆外籍留學(xué)生5名，來滬創(chuàng)業(yè)外籍人員7名。
　　簡(jiǎn)政放權(quán)，政府服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)
　　8月14日10時(shí)，上海市出入境管理局大廳內(nèi)擺著“張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境管理局辦證服務(wù)點(diǎn)”牌子的窗口前，工作人員孫建萍接過一名韓國(guó)籍人士遞來的材料，食指快速在一沓紙張中游移，清點(diǎn)出13份文件，逐一翻閱并詢問當(dāng)事人情況。不到10分鐘，這名韓國(guó)籍人士便起身離開。
　工作其實(shí)剛剛開始。上海留學(xué)落戶裝有這名韓國(guó)籍人士材料的專用文件夾被轉(zhuǎn)移至后臺(tái)，一組工作人員開始查閱文件細(xì)節(jié)，調(diào)取這名外籍人士在中國(guó)境內(nèi)的信息情況和無犯罪記錄，并一一核對(duì)。
　　“上海市公安局針對(duì)公安部的新政，專門推出了一系列配套措施，現(xiàn)在外籍人士只要提交自己在境外的相關(guān)文件，境內(nèi)的其他信息則由我們來核實(shí)。”孫建萍說，方便當(dāng)事人的同時(shí)出入境管理部門在自我加壓。“比如，過去政策要求外籍人士每年在中國(guó)停留時(shí)間不少于9個(gè)月，我們只要算出他在境外時(shí)間少于3個(gè)月即可。現(xiàn)在改為6個(gè)月，我們必須把境內(nèi)外時(shí)間一天一天加起來，非常煩瑣，但必須細(xì)致。”
　　“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”——出入境管理部門通過信息聯(lián)網(wǎng)大幅減少當(dāng)事人提交的材料，辦理時(shí)限卻明顯縮短：以外籍人才就業(yè)居留滿一定年限后辦理永久居留為例，原先180天的時(shí)限縮短為90天，減少了一半。留學(xué)生落戶咨詢
　　上海市公安局副局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示：“目前，我們最大的任務(wù)就是要把這些科創(chuàng)中心政策落實(shí)好，進(jìn)一步建立完善部門間信息共享平臺(tái)，提升服務(wù)效能和水平。”