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 　國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議，會議確定，一是放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。除少數超大城市外，放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布落戶暫行條例，各地要結合本地實際，抓緊制定細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的落戶制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。　中國符合條件的特大城市有6個：上海、上海、、深圳、天津和重慶。其中，上海和上海人口矛盾更突出。　目前，多地兩會密集開幕，北上廣等特大城市紛紛提出人口 ;天花板 ;的控制規劃：上海提出2020年常住人口控制在2300萬以內的紅線，上海提出2020年人口不超過2500萬人的控制目標，提出適度控制人口規模。近日，國務院常務會議提出，除少超大城市外，放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。專家指出，城市人口規模差別化調控的信號已經明確：特大城市嚴控人口規模，中小城市加快放開落戶制度。　　現狀　　上海落戶難度或高于上海　　目前，上海、青島等多個城市均已實行了落戶制度，但各自標準不一。有市民提出，上海的落戶分數線雖未公布，但從 ;連繳社保7年、持落戶、不超45歲、符合計劃生育、無犯罪記錄 ;這五大基本門檻來看，落戶難度高于上海。　　除了分值各地有各自的設置標準，在學歷要求上也各有考慮。總體而言，積分落戶并不專屬于高學歷者，比如對學歷的要求為初中，上海和深圳則無明確要求。　　上海　　兩類落戶對象政策為嚴苛　　早實行落戶積分制的上海積分落戶制度有兩類：一類是針對應屆畢業生。學歷越高得分就越高，這類屬于人才落戶，要積夠72分才可以申請。另一類是落戶積分普通落戶，需要120分。　　這一評分體系包括基礎分、加分及減分項目。造假者會被列入黑名單，情節嚴重者移交公安部門處理。這在目前已實施積分落戶政策的城市中為嚴苛。