1.中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，對(duì)新疆未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了部署，新疆將進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，同時(shí)必將迎來(lái)一個(gè)、物流、資金流的新的高峰期。進(jìn)一步加強(qiáng)做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，不僅關(guān)系到新疆跨越式發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)長(zhǎng)治久安。

　　近年來(lái)，從廣東、上海、浙江、重慶等內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市實(shí)踐看，在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡、維穩(wěn)任務(wù)十分繁重的情況下，啟動(dòng)戶(hù)籍制度改革條件尚不成熟，而在通過(guò)逐步放寬中小城鎮(zhèn)戶(hù)口遷移政策、引導(dǎo)人口有序向中小城鎮(zhèn)聚集的同時(shí)，大力推行以居住登記和居住證為核心的 ;一證通 ;制度，是現(xiàn)階段破解流動(dòng)人口服務(wù)管理工作瓶頸、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的有效途徑。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和充分論證以及借鑒內(nèi)地省市的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為在新疆改革暫住證為居住證和實(shí)行 ;一證通 ;的條件基本成熟。
　　2.日前，上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：居住證政策有望今年出臺(tái)。與目前采用的暫住證不同，屆時(shí)，流動(dòng)人口將可憑借居住證享受相關(guān)公共服務(wù)，相關(guān)部門(mén)也可更詳實(shí)地掌握流動(dòng)人口的數(shù)量、工作等情況。 ;暫 ;改 ;居 ；這已非被提及日程。2009年，上海市就曾探索實(shí)施居住證制度，但并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。除了稱(chēng)呼發(fā)生變化，一字之差的背后涉及大量流動(dòng)人口的利益變遷。
　　 ;暫住證 ;和 ;居住證 ;雖然只有一字之差，但二者對(duì)于上海市流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，意義或許截然不同。后者不僅是心理上的寬慰，更可能給生活帶來(lái)諸多方便，因此備受社會(huì)關(guān)注。
　　3.來(lái)蘇州已有8年的李標(biāo)原是安徽阜陽(yáng)人，他是蘇州市首批領(lǐng)取居住證的市民之一，目前在蘇州金閶區(qū)環(huán)衛(wèi)所工作。領(lǐng)取居住證后順利解決了孩子的讀書(shū)問(wèn)題。
　　與李標(biāo)一道領(lǐng)到居住證的還有退休人員曹文剛，他5年前隨兒子從徐州來(lái)到蘇州。原來(lái)憑暫住證，雖然可以辦理園林卡等社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，但關(guān)心的醫(yī)保問(wèn)題沒(méi)辦法解決。因?yàn)橥诵菔掷m(xù)是在原戶(hù)籍地辦理，在蘇州異地就醫(yī)后的報(bào)銷(xiāo)就成了麻煩事。如今，領(lǐng)取居住證后成功解決了這一問(wèn)題。
　　蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授葉繼紅認(rèn)為，戶(hù)籍制度以及它衍生出的暫住證制度是阻擋流動(dòng)人口城市化的絆腳石，雖然城市戶(hù)籍改革并不能在一夜間完全消除不平等，但是，居住證制度顯然弱化了傳統(tǒng)的戶(hù)籍概念。
　　隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，外來(lái)人口融入城市的愿望越來(lái)越迫切。上海留學(xué)生落戶(hù)用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。蘇州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張躍進(jìn)說(shuō)： ;建立居住證制度，核心的意義是加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。 ;
　　4.海南省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省推行流動(dòng)人口居住證制度后，流動(dòng)人口服務(wù)管理 ;屬地化管理、市民化待遇 ;將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，流動(dòng)人口將在現(xiàn)居住地得到與戶(hù)籍人口一樣的待遇，享有基本公共服務(wù)均等化的權(quán)利，基本利益將依法得到保護(hù)。
　　居住證體現(xiàn)政府對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)，淡化了 ;戶(hù)籍 ;和 ;暫住 ;的概念，增進(jìn)流動(dòng)人員對(duì)居住地城市的認(rèn)同感和歸屬感。更重要的是，這將推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，把流動(dòng)人口作為城市居民的一部分，以開(kāi)放和包容的胸襟，按照 ;公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理 ;的方針，對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)和管理。
　　目前，我國(guó)已有多個(gè)城市推行了居住證制度。作為西部特大中心城市，成都全市有戶(hù)籍人口1100余萬(wàn)人、流動(dòng)人口300余萬(wàn)人。成都已于今年1月取消暫住證，推行居住證，使流動(dòng)人口在一些方面享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民同等權(quán)益。
　　成都市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)張俊國(guó)說(shuō)： ;近年來(lái)，成都堅(jiān)持把流動(dòng)人口作為市民的重要組成部分，著力推進(jìn)服務(wù)管理理念創(chuàng)新，公平公正對(duì)待流動(dòng)人口。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。用居住證取代暫住證，雖然只有一字之差，體現(xiàn)的卻是政府以人為本、彰顯民生的執(zhí)政理念，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。 ;
　　【練習(xí)試題】
　　根據(jù)給定資料，分析推行居住證制度的意義。
　　要求：內(nèi)容、觀(guān)點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。要求：內(nèi)容、觀(guān)點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。
　　【參考答案】
　　推行居住證制度是現(xiàn)階段破解流動(dòng)人口服務(wù)管理工作瓶頸、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的有效途徑。上海落戶(hù)若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。具體表現(xiàn)為：一是使流動(dòng)人口享受基本公共服務(wù)，解決孩子讀書(shū)和異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題，生活更加方便;二是使流動(dòng)人口心理得到寬慰;三是弱化了傳統(tǒng)的戶(hù)籍概念;四是有利于掌握流動(dòng)人口基本情況，改進(jìn)服務(wù)管理工作，促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，增強(qiáng)其對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感;五是轉(zhuǎn)變理念，體現(xiàn)政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。
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申辦上海戶(hù)口需要具備的申辦條件有：　　　第
　　一、持有居住證滿(mǎn)七年，可以是不連續(xù)的，但一定要累計(jì)達(dá)到七年；　　　第
　　二、要繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)七年，包括小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，但是不包括綜合保險(xiǎn)，同樣可以不連續(xù)；　　　第
　　三、有上海市承認(rèn)的中級(jí)及以上職稱(chēng)，有些職稱(chēng)是不被認(rèn)可的，這點(diǎn)需要注意；　　　第
　　四、要求每月繳納個(gè)人所得稅，不得遺漏。    另外激勵(lì)條件有：在上海市做出杰出貢獻(xiàn)的，并且獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，也就是省級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，要求有個(gè)人證書(shū)；第二是技師證書(shū)，并從事相關(guān)工作的；第三是連續(xù)三年繳納的城鎮(zhèn)保險(xiǎn)金額在上年度職工平均工資的兩倍以上；第四是在遠(yuǎn)郊地區(qū)從事教育工作以及衛(wèi)生工作滿(mǎn)五年的，可以縮短申辦年限至五年；第五是連續(xù)三年累計(jì)繳納個(gè)人所得稅達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，這里指的是本市的創(chuàng)業(yè)人才。另外留學(xué)生在留學(xué)之前有本科學(xué)歷，出國(guó)進(jìn)修碩士或博士學(xué)位，并且進(jìn)修時(shí)間超過(guò)一年的，只要在兩年內(nèi)在上海市，找到工作，可以直接將本人的戶(hù)口以及子女的戶(hù)口遷入上海，回國(guó)前已經(jīng)結(jié)婚的，可以也將配偶的戶(hù)口同時(shí)遷入上海。在上海市滿(mǎn)120分就可以獲得居住證，有了居住證之后，肯定是希望能夠在上海落戶(hù)了，畢竟上海是座發(fā)展迅速的國(guó)際化大都市，適合現(xiàn)在的年輕人生活，氣候適宜且條件便利，那么上海辦理居住證換戶(hù)口的條件以及流程又有哪些呢。