從2009年上海實施居轉(zhuǎn)戶政策以來，截至底，累計有2.4萬人通過“居轉(zhuǎn)戶”取得上海戶籍，現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶”政策年底有效期屆滿，上海正在著手進行相關(guān)新政的研究。同時，在完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎(chǔ)上，上海將逐步建立積分落戶政策。

6月26日，從上海市人社局就業(yè)促進中心就等主辦的東方講壇·創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動中了解到上述信息。上海留學生落戶
引進人才目前可通過四種途徑落戶
上世紀90年代末，上海提出，要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作的實施辦法》，對于人才引進政策比較寬松。從2002年開始，考慮到上海作為特大型城市，人口機械增長不宜過快，以及城市承載力的問題，上海對引進人才提出指標管理的概念。
2002年，上海市政府提出了實行人才居住證制度，最早的居住證是引進人才類居住證，包括國內(nèi)人才的A證和海外人才的B證。2004年，居住證制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類居住證和上海市臨時居住證。
七年之后，2009年，上海市政府適時推出居住證轉(zhuǎn)辦上海常住戶口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿足條件的11類人才可以直接落戶上海。2013年7月1日，上海市政府對居住證制度進行了重大改革，實行了居住證積分管理制度。
目前上海人才引進的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市居住證，待滿足一定條件后通過“居轉(zhuǎn)戶” 政策落戶上海；滿足條件的高端人才、緊缺急需人才，可以直接落戶上海；應(yīng)屆畢業(yè)生落戶則采取聯(lián)席會議打分的方式，由上海市教委的學生事務(wù)中心受理，教委，人社局，發(fā)改委共同審核，目前每年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶大概在17000人左右。海歸上海落戶此外，還有一類特殊人才，包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專門人才，由引進人才申辦本市常住戶口聯(lián)系會議審核。
現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶”政策將于年底到期
在實行居住證積分管理政策之前，上海對原來的居住證制度進行了評估。上海近2500萬常住人口，1400多萬是戶籍人口，還有1000萬外來常住人口。在外來常住人口中，有關(guān)部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2013年6月底積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時居住證。而辦理引進人才類居住證 ，也就是A證的只有40多萬張。事實上，滿足條件的外來常住人口應(yīng)該辦理就業(yè)從業(yè)類居住證，也就是C證，但實際辦理的外來常住人員不足10萬人。
從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證的不足10萬張。此后，上海市人社部門接到的關(guān)于“居轉(zhuǎn)戶”的相關(guān)咨詢中，相當一部分人員如果當初辦理了C證，是滿足“居轉(zhuǎn)戶”條件的，但他們大都持有的是上海市臨時居住證，不在“居轉(zhuǎn)戶”的政策范圍內(nèi)。按現(xiàn)行政策，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍仍然實行的是條件管理，如需滿足持上海居住證累計滿7年、上海市城鎮(zhèn)社會保險正常繳費滿7年、在該市被評為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。截至12月底，上海通過“居轉(zhuǎn)戶”落戶上海的一共有2.4萬人。
澎湃新聞還了解到，按照規(guī)定，現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶”政策到12月底到期。上海已經(jīng)對原來的“居轉(zhuǎn)戶”政策進行總體的評估，同時開始著手研究“居轉(zhuǎn)戶”新政，將根據(jù)三年運行的實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整。
同時，由于上海已經(jīng)實施居住證積分制度，全市一共有55萬人達到標準分值。因此，根據(jù)國家文件的要求，上海還要探索積分落戶的政策。上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》提出要完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。此次出臺的政策目前仍處于試行階段，試行期為三年。申辦戶口的額度采取年度總量控制，進行排隊輪候辦理。超過當年調(diào)控總額的，則轉(zhuǎn)入下一年度辦理。市人力資源和社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負責落戶工作。市發(fā)展改革委負責政策的協(xié)調(diào)工作和年度總量的確定，并對政策實施進行監(jiān)督。在申辦人員的范圍上，凡來滬創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員如符合條件均可提出申請。對于社會最為關(guān)心的申辦條件，曾被熱議的“持證人員需在滬有固定住所”并未列入其中。

　　持證人員如符合五條申辦條件，應(yīng)到人力資源和社會保障部門領(lǐng)取并填寫申請表格，由用人單位負責進行申報。對于在滬未擁有房產(chǎn)的申請人，《辦法》中規(guī)定也可提交同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或租用公房憑證。對于符合規(guī)定條件的持證人員配偶，可同時申請辦理上海常住戶口，不符合條件的可按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理，未成年子女可隨遷。

　　《辦法》中還規(guī)定，如行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄，將由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，如構(gòu)成犯罪，將依法追究其刑事責任。留學生落戶對于采用虛假證明材料申辦戶籍的持證人員和單位，一旦發(fā)現(xiàn)將取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取本市常住戶口的，予以及時注銷。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。