上海居住證轉戶口黑名單已發生多起“黑名單”事件

自上海公布“居住證可轉戶籍”政策以來，已發生多起居住證“黑名單”事件。本來讓人拍手稱快的戶籍新政，為何出現不和諧音符？
王冰是上海一家IT公司兼管人事的副總，最近他一直為手下10多位員工辦不了居住證而心情煩躁，因為公司不知何時列入了上海居住證辦理機構的“黑名單”。
王冰的遭遇并非個案，自從上海公布“居住證可轉戶籍”新政以來，已發生多起居住證“黑名單”事件。留學生落戶中介
本來讓600萬“新上海人”拍手稱快的戶籍新政，為何出現如此不和諧的音符？多方博弈 “黑名單”一劍封喉
事情發生在今年3月份。王冰前往上海市人才服務中心為公司員工辦理居住證，卻被工作人員告知，由于其公司被列入上海居住證“黑名單”，暫時不能受理有關申請。
這讓于兵感到莫名其妙，他還是第一次聽說有居住證“黑名單”一說。后來反復追問，工作人員才表示，他的公司很可能在辦理居住證過程中造了假。于兵大惑不解，公司準備的材料都是自己一手經辦，符合規定，應無問題。再打聽才知道，原來他們委托辦理居住證的中介是一家違規黑中介，已被人事部門取締，他們是受到了牽連。
于兵說，這10多位員工都是戶籍新政出臺后陸續申請辦理居住證的，如今辦不下來，肯定要影響他們繼續留在公司的可能性。
無獨有偶，今年4月份，上海一千多名中考生、高考生因居住證到期且不能續簽而無法參加中考、高考。據了解，原來是去年底上海市人事局內部有人與某些中介聯合作假，替人不在上海的考生家長辦理居住證，一個證收七八萬元，一共獲利近兩千萬元。事件曝光后，相關部門將涉案學生居住證列入“黑名單”不予續簽。
據中介機構中智上海經濟技術合作公司一位不愿具名人士透露，他們今年已遇到好幾家上了居住證“黑名單”的企業。按現行政策，企業一旦染“黑”將永遠不能解凍，員工要辦居住證的話只有辭職一途了。
《中國經營報》記者曾向多家中介機構調查有關情況，得知企業列入居住證“黑名單”一般是出現下列問題：企業在申報過程中提供了虛假信息，比如明明申請人未在該企業工作，卻虛報其員工身份；在滬工作的個人在外省市沒有終止工作關系或者社保；涉及提供虛假含金量高的證書比如專利等；提供虛假的親屬關系如父子關系、母女關系等證明，以及獨生子女證、結婚證造假等等。
記者以辦理居住證名義致電上海市人事業務受理中心進行咨詢，該中心人士答復稱，上海是有一個辦理居住證的“誠信系統”，個人和企業都應按章辦事，企業應為員工申請材料的真實性和準確性負責，如果造假將會受罰。
一些居住證受理網點人士承認，在他們收到的申請中確實發現部分申辦者出具“假學歷、假結婚證、假戶口簿”等，有些企業還幫助造假，如“1年勞動合同謊稱3年”、“技術工人謊稱經理等中高級管理人員”等。留學生落戶
上海人力資源和社會保障局宣教中心人士日前回復本報記者的采訪要求時表示，按照相關規定，各類人才申請新辦、續辦居住證的工作都在正常進行中，對居住證申辦造假者將嚴肅處理。
釜底抽薪 降低戶籍“含金量”
上海市政府公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規定凡持有《上海市居住證》滿7年并符合一定條件的非上海戶籍人口，可轉為上海市戶籍。
據前述中智上海經濟技術合作公司人士介紹，戶籍新政直接導致今年三四月份上海辦理居住證人數激增數倍。但據悉上海人事部門也加大了居住證的審核力度。
上海東方國際傳媒人才有限公司一位負責居住證辦理業務的人士告訴記者，3月份他們按照人事部門規定將公司資質送檢，到現在結果還沒出來，他們受理的很多申請因此還辦不下來。留學生落戶上海一些正在辦理居住證的外地來滬人士表示，之前辦理居住證不需要將檔案轉到上海，現在則必須調檔。
盡管持上海居住證者理論上都有可能轉為上海正式戶籍，但事實上居住證卻更難辦了，隨著今后每年符合條件通過“轉證”入籍上海的人數增多，主管部門會否提高審批門檻加以限制呢？正會同有關職能部門制定“居住證轉戶籍”相應實施細則的上海人力資源和社會保障局方面，未對此做出正面回應。
按照上海“居住證轉戶籍”新政規定，首批符合“累計持證滿7年”條件者迄今只有3000人左右，同時符合其他各項條件者更少。
上海居住證分為國內外人才引進居住證及臨時居住證，前者可享受上海市民待遇可以繳納社保，小孩可以在滬上學并參加高考，臨時居住證實際上相當于暫住證，不享受上述待遇。
而如今上海市外來務工人員達600多萬，已辦理居住證的有450多萬人，后者之中擁有上海市人才引進居住證，有機會獲得上海市正式戶籍的人，最多不過30余萬人，占比例不到十分之一。
華東師范大學人口研究所副教授王大犇認為，現在來看，符合條件“轉正”的人不如想象中多，標準沒必要搞得那么高，只是由于與居住證掛鉤的福利太多，行政部門限制繁復，這才導致了某些部門和個人尋租行為的發生。王去年曾參與上海市委研究室“上海戶籍制度改革方案”課題研究。
王大犇說，這次只是在戶籍制度改革方面開了一個小口，而不是戶籍制度改革的全部。他建議，應逐步建立相應的評估體系，同時也要為優秀外來務工人員建立戶籍轉換的通道，居住證暫時不與戶口直接掛鉤，只作為其在滬居住的證明，為其就業、租賃房屋等提供方便。
復旦大學社會發展與公共政策學院副院長梁鴻也認為，當前上海戶籍“含金量”過高。他表示，戶籍管理本來有兩個作用，一個是人口登記，二是人口管制，避免城市因人口承載壓力過大影響持續發展，但我國城鄉二元結構的現實使得戶籍的實際功能和價值被扭曲。
“戶籍制度改革涉及就業、醫療、教育、福利等種種利益調整和再分配，在相關配套措施沒有落實之前匆忙改革，‘戶改’極有可能成為一紙空文。”梁鴻說。
相關：600元可拿專利加分確保落戶？
根據畢業生上海落戶的現行政策，可憑借專利申請加分，由此還催生了“代辦專利”的“特色行業”。
在上海松江大學城的在線論壇“云間城”上，記者注意到一位聲稱能為畢業生代辦專利的“唐先生”的留言信息。記者以辦理專利名義致電聯系“唐先生”，他很有把握地說，第一天交材料，第二天上午就可以拿到專利證書，費用只要600元。
“唐先生”還不厭其煩地解釋說，辦理專利證書可以在落戶申請時加3分，“確保落戶”，就算只是拿到專利受理通知書，也能加1分，這1分往往決定最后是否通過落戶審批。他甚至表示，畢業生無須自己提供專利創意，只要提出你的要求就行，可以進行專利掛名。他聲稱已為多位交大、東華、同濟的畢業生辦妥專利，讓他們順利加分落戶。
當記者表示萬一被查出造假，會不會惹麻煩，“唐先生”表示，整個操作過程“完全用你自己的身份申請，不會有我參與的任何痕跡，并會盡量申請與你的專業相關的專利”。那真的就萬無一失嗎？中國凡圖落戶上海咨詢網(網址：www.51luohu.com）小編在此提醒給位莘莘學子，落戶固然重要，但是也不能為了落戶而鋌而走險，一不小心就會被列入不誠信黑名單，那么這將會是你人生當中的一個重要的污點！得不償失?。?！