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條（目的和依據(jù)） 為了保障來滬人員的合法權益，規(guī)范本市人口管理，促進人口信息化建設，提高政府服務水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。 第二條（適用范圍） 本規(guī)定適用于《上海市落戶》（以下簡稱《落戶》）的申領、發(fā)放、使用以及相關管理活動。 境內來滬人員應當根據(jù)有關規(guī)定辦理居住登記，符合本規(guī)定要求的可以申領《落戶》。 第三條（載明內容） 《落戶》的載明內容，主要包括姓名、性別、公民件號碼、戶籍所在地、簽發(fā)日期、簽發(fā)機關和證件編號等基本信息。 第四條（有效期） 《落戶》的有效期分為1年、3年和5年。 第五條（落戶的功能） 《落戶》具有下列主要功能： （一）作為持有人在本市居住的證明； （二）用于辦理或者查詢衛(wèi)生防疫、人口和計劃生育、接受教育、就業(yè)和社會保險等方面的個人相關事務和信息； （三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。 第六條（信息系統(tǒng)） 《落戶》的信息系統(tǒng)應當實現(xiàn)市、區(qū)（縣）兩級政府及其政府部門間的互聯(lián)互通和信息資源共享。 《落戶》信息系統(tǒng)規(guī)劃建設、運行維護、安全保障等的具體辦法，由市信息化委員會另行制定。 第七條（管理部門） 市發(fā)展和改革委員會負責本規(guī)定實施的綜合協(xié)調工作。 各區(qū)（縣）人民政府負責本規(guī)定在其行政區(qū)域內的具體組織實施工作。 公安部門負責落戶件的發(fā)放及其相關管理。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。人事、勞動和社會保障、工商、信息、房地、人口和計劃生育、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責，負責做好與本規(guī)定相關的管理工作。 街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府設立的社區(qū)事務受理中心受相關行政管理部門的委托，具體承辦落戶件的受理和發(fā)放工作。 第二章申領和發(fā)放 第八條（受理機構） 申領《落戶》的人員，應當?shù)浆F(xiàn)居住地的社區(qū)事務受理中心辦理申領手續(xù)。 第九條（申領落戶的材料） 申領《落戶》的人員除按照有關規(guī)定提供居住登記證明、婚育狀況證明和健康狀況證明外，還應當根據(jù)情況分別提供下列材料： （一）就業(yè)的，提供綜合保險證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、開業(yè)等相關證明； （二）作為人才引進的，提供學歷證明、技術證書、能力業(yè)績證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、開業(yè)等相關證明； （三）投靠親友、就讀、進修等需長期居住的，提供相應證明。 第十條（受理） 社區(qū)事務受理中心收到申領《落戶》的材料后，對材料齊全的，應當予以受理，出具受理憑證，同時將有關材料移送相關行政管理部門核定。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。 對材料不齊全的，應當當場告知申領人，要求補齊材料。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。 第十一條（落戶的發(fā)放） 相關行政管理部門應當自社區(qū)事務受理中心出具受理憑證后20個工作日內，完成材料核定和制證工作。 對符合申領要求的，經(jīng)公安部門簽發(fā)后，由社區(qū)事務受理中心發(fā)給《落戶》；對不符合申領要求的，社區(qū)事務受理中心應當書面告知申領人。 第十二條（信息的登記和采集） 《落戶》的基本信息由社區(qū)事務受理中心負責登記；相關行政管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在基本信息的基礎上增加采集與其管理職能相關的其他信息。 第十三條（工本費） 《落戶》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。 第三章相關待遇 第十四條（子女就讀） 《落戶》的持有人可以在《落戶》有效期限內，為其子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區(qū)（縣）教育行政管理部門按規(guī)定安排就讀。 第十五條（計劃生育） 《落戶》的持有人可以免費享受規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。 第十六條（衛(wèi)生防疫） 《落戶》的持有人隨行的十六周歲以下子女，或者十六周歲以下的《落戶》的持有人，可以按規(guī)定享受本市計劃免疫等傳染病防治服務。 第十七條（社會保險） 《落戶》的持有人按照本市有關規(guī)定參加綜合保險或者其他社會保險的，享受相關待遇。 第十八條（證照辦理） 《落戶》的持有人可以按照和本市有關規(guī)定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)。 第十九條（科技申報） 《落戶》的持有人在本市實施其發(fā)明創(chuàng)造的，可以申報上海市發(fā)明創(chuàng)造獎；可以按規(guī)定申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招標投標，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵。 第二十條（資格評定、考試和鑒定） 《落戶》的持有人可以按規(guī)定參加本市技術職務的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；可以按規(guī)定參加各類非學歷教育、職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定。 第二十一條（參加評選） 《落戶》的持有人可以參加本市勞動模范、三八紅旗手等的評選，并享受相應待遇。 第二十二條（其他待遇） 《落戶》的持有人可以享受和本市規(guī)定的其他待遇。 第四章相關管理 第二十三條（信息變更） 《落戶》的持有人在申領《落戶》時提供的信息發(fā)生變化的，持有人應當及時到社區(qū)事務受理中心辦理信息變更手續(xù)。 第二十四條（續(xù)簽） 《落戶》有效期滿，持有人需要續(xù)簽的，應當在有效期屆滿前10日之內，到社區(qū)事務受理中心申請辦理續(xù)簽手續(xù)。 第二十五條（掛失、補辦） 《落戶》遺失的，持有人應當及時到社區(qū)事務受理中心辦理掛失和補辦手續(xù)。 第二十六條（注銷） 有下列情形之一的,經(jīng)有關部門認定后，由公安部門注銷《落戶》： （一）持有人情況發(fā)生變更且不符合《落戶》申領要求的； （二）持有人未按規(guī)定繳納綜合保險費的； （三）持有人在申領時提供虛假材料取得《落戶》的。 第二十七條（轉辦常住戶口） 《落戶》的持有人符合一定條件的，可以申請轉辦本市常住戶口。 轉辦本市常住戶口的具體條件，由市人民政府另行規(guī)定。 第二十八條（服務） 各相關行政管理部門和社區(qū)事務受理中心應當依據(jù)各自職責，對境內來滬人員申領《落戶》、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得推諉、拖延。 第二十九條（法律責任） 單位或者個人違反就業(yè)和社會保險、房屋租賃、人口和計劃生育、衛(wèi)生防疫、治安管理等規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第五章附則 第三十條（與其他相關規(guī)定的銜接） 按照《引進人才實行〈上海市落戶〉制度暫行規(guī)定》申領的《落戶》，在原有效期內仍然有效。 本規(guī)定實施后，境內引進人才申領、續(xù)簽《落戶》的，按照本規(guī)定執(zhí)行。境內引進人才除享受本規(guī)定的相關待遇外，還享受《引進人才實行〈上海市落戶〉制度暫行規(guī)定》規(guī)定的其他待遇。 第三十一條（居住登記的辦理） 在本市辦理居住登記的人員，應當持有效明、在本市的住所證明（包括居住房屋租賃合同登記備案證明等相關材料），到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務受理中心辦理登記手續(xù)。 第三十二條（實施細則） 市人民政府有關部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定相應的實施細則。 第三十三條（施行日期） 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。
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