4月29日，記者在威海市社會福利院看到了厚厚一摞《殘疾人證》，這是工作人員剛為35名生活無著流浪乞討人員領(lǐng)來的。至此，這35人全部辦理了居民身份證，成為領(lǐng)有威海戶籍的正式公民，還辦理了《殘疾人證》跟醫(yī)療保險(xiǎn)，全面享受市民待遇。據(jù)理解，這是我省首次為流浪乞討人員集中辦理落戶手續(xù)。

　　近多少年，威海市社會福利院先后接收了35名生活無著流浪乞討人員。因其伴有不同水平的智力、精力跟肢體殘疾，不能表述自己的實(shí)在身份，無奈與親屬獲得接洽，也無奈獲得正當(dāng)身份，因此不能辦理各類保險(xiǎn)，無奈享受各種社會救助。長期以來，他們的醫(yī)療用度、生活用度等都由福利院解決。 ;每月僅醫(yī)藥費(fèi)支出一項(xiàng)就高達(dá)2萬多元，還不包含衣食住行等生活用度。 ;福利院辦公室主任邵君說。
　　為了結(jié)束他們的 ;黑戶 ;身份，讓他們享受社會保障，獲得人格尊嚴(yán)，福利院屢次與相干部分接洽爭奪解決，但因?yàn)椴幌喔傻恼咭罁?jù)，問題始終懸而未決。去年，《民政部公安部對于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查問跟照顧安頓工作的看法》政策出臺，劃定超過三個(gè)月仍無奈查明身份信息的滯留人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以辦理落戶手續(xù)，民政部分要及時(shí)將其納入特困人員贍養(yǎng)范疇，落實(shí)社會救助政策。
　　今年初，威海市民政局跟公安局開端著手研究解決生活無著流浪乞討人員的落戶問題。不相干教訓(xùn)可供鑒戒，就 ;摸著石頭過河 ;。為避免呈現(xiàn)雙重戶籍跟犯元勛員利用流浪乞討身份回避法律制裁的情況，公安部分通過公安部走失人口庫跟人口信息治理體系等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行排查，確保登記身份信息的正確性跟戶口的唯一性。他們還對這35人進(jìn)行DNA信息采集跟指紋掌紋采集，并錄入全國打拐DNA信息庫進(jìn)行信息比對，核實(shí)身份信息。福利院將35人的照片基本信息在報(bào)紙媒體公示一個(gè)月，盡最大可能為其尋找親屬。
　　在辦理落戶手續(xù)的同時(shí)，福利院接洽威海市權(quán)威認(rèn)定部分，為他們進(jìn)行肢體殘疾、精力殘疾跟智力殘疾傷殘鑒定，并辦理了《殘疾人證》。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　 ;因?yàn)闊o奈獲取這局部人員的姓名、年紀(jì)等正確信息，咱們?yōu)槊恳粋€(gè)人起了名字，生日就判斷為救助站收留的日子，出生年份則是依據(jù)其體貌特點(diǎn)進(jìn)行琢磨。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。 ;邵君告訴記者。3月30日，35名流浪乞討人員的身份證全部辦理結(jié)束后，福利院立刻為他們繳費(fèi)加入了威海市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，他們就像每一個(gè)威海市民一樣，享受到醫(yī)療用度報(bào)銷的待遇。　隨著近日上海出 ?臺的戶籍制度改革看法，目前，我國出臺戶籍制度改革計(jì)劃的省份已達(dá)29個(gè)。梳理各處所案可見，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，不少地區(qū)降落了落戶門檻，放寬了落戶前提。
　　29省份出臺戶改計(jì)劃
　　近日，上海對外頒布《對于進(jìn)一步推動本市戶籍制度改革的若干看法》。至此，目前中國出臺戶籍制度改革計(jì)劃的省份增加到29個(gè)。
　　目前已經(jīng)出臺戶籍制度改革計(jì)劃的省區(qū)市包含河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海。
　　取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶口辨別
　　國務(wù)院提出樹破城鄉(xiāng)同一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別跟由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，同一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記治理功能。
　　上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革計(jì)劃中明白提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，一些處所還提出了具體的履行時(shí)光表。
　　譬如，上海提出，取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，同一登記為居民戶口；安徽提出，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具對于戶口性質(zhì)的證明；貴州提出，從6月1日起，在 ;戶別 ;欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，同一登記為家庭戶或群體戶。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　局部地區(qū)放寬落戶前提
　　對戶籍制度改革，民眾最關(guān)懷的問題之一是，是否比較輕易的圓 ;城市夢 ;？梳理可見，不少地區(qū)的計(jì)劃降落了落戶門檻，落戶前提更為寬松。
　　對大城市的落戶前提，國度版的戶籍改革看法劃定 ;大城市對加入城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的請求不得超過5年 ；而河南縮短為 ;不得超過2年 ；安徽縮短到 ;不得超過3年 ;。
　　在出臺戶籍制度改革看法的基本上，內(nèi)蒙古近期放寬呼跟浩特市、包頭市市區(qū)的落戶前提。呼跟浩特市、包頭市市區(qū)取消加入城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)落戶前提，擴(kuò)大正當(dāng)牢固就業(yè)認(rèn)定范疇，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入前提。
　　積分落戶成特大城市 ;標(biāo)配 ;
　　在特大城市落戶方面， ;樹破完美積分落戶制度 ;成為其 ;標(biāo)配 ;。
　　 ;不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地個(gè)別會依據(jù)自身城市承載力的情況，來制訂或?qū)捇蚓o的落戶前提。 ;國度發(fā)改委計(jì)劃司司長徐林表示。
　　 ;總的感到是大多數(shù)城市設(shè)定的前提跟門檻過于嚴(yán)格或過高，使得很多想進(jìn)城的農(nóng)夫工無奈落戶。盼望將來通過工作，使得一些城市降落門檻，放寬前提，讓有意愿落戶的人可能真正落戶。